伦理意见252

儿童虐待和忽视诉讼中指定监护人澳门赌场官网对儿童潜在侵权索赔的义务

在儿童虐待和忽视诉讼中被指定为诉讼监护人的澳门赌场官网没有义务代表儿童提起侵权索赔. If, 然而, 澳门赌场官网/监护人诉讼确定孩子对第三方的重大潜在索赔, 澳门赌场官网有义务通知孩子或负责照顾孩子的人潜在的索赔. 在必要时保护这些权利要求, 澳门赌场官网也有义务采取合理的步骤，根据法律要求提交通知.

在侵权诉讼中，除非有合适的第三方代表儿童的利益，否则澳门赌场官网/诉讼监护人不能代表儿童签订保留协议或在保留协议签署后代表儿童.

适用的规则

• 规则1.2(代理范围)
• 规则1.3(勤奋与热情)
• 规则1.4(沟通)
• 规则1.7(利益冲突)
• 规则1.14(代表残疾客户)

调查

询问者就在虐待和忽视儿童诉讼中被指定为诉讼监护人的澳门赌场官网的权力和义务，就与儿童安置有关的潜在侵权索赔，寻求咨询意见. 例如, 询问者询问澳门赌场官网是否必须(或可以)代表该儿童就该儿童因疏忽诉讼而被安置在寄养家庭中被热水烫伤一事提出疏忽申索. 询问者问了一些关于因某人的疏忽而对儿童造成伤害的附属问题.

询问者询问诉讼监护人是否可以聘请澳门赌场官网, 包括她自己, 如果是这样的话, 是否必须征得孩子父母的同意. 询问者还询问诉讼监护人是否因不恰当地代表儿童提起诉讼或未能提起诉讼而享有豁免权.

讨论

询问者提出实体法问题以及《澳门赌场官网》下的法律道德问题. 委员会只处理道德问题, 但必须在哥伦比亚特区虐待和忽视儿童诉讼中监护人的角色和权威的背景下这样做.

背景:《澳门赌场官方软件》在儿童虐待和忽视诉讼中的作用

高等法院有权裁决虐待和忽视儿童的指控. 法院有权改变对儿童的监护安排, 终止父母的权利，并采取其他旨在保护孩子幸福的行动.

在哪里有儿童被指控受到虐待或忽视, 并在高等法院开始诉讼, 父母或其他涉及的成年人由澳门赌场官网代表. 除了, 法院指定一名“诉讼监护人”，他是一名澳门赌场官网，在诉讼中代表孩子.” D.C. 法典第16-2304(b)条.¹ 参见超级. Ct. 负的. R. 27. 在法律文献中，忽视诉讼中的监护人和诉讼人的作用一直受到大量讨论.²

正如哥伦比亚特区上诉法院所观察到的, “在诉讼中，澳门赌场官网和监护人的确切角色的定义仍在不断发展，并非没有困难.” S.S. v. D.M., 597 A.2d 870, 877 (D.C. 1991)(脚注省略). 委员会的理解是, 在没有冲突的情况下, 在哥伦比亚特区, 诉讼监护人作为孩子的澳门赌场官网.³

诉讼监护人的责任相当广泛. 《澳门赌场官网》要求诉讼监护人参与对儿童健康状况的持续审查，并向法院报告. 诉讼监护人还被期望“确保在案件中设定现实的目标，并设定适当的时间来审查这些目标的进展情况。.” Id. 在父母权利被终止的情况下, 诉讼监护人负责“跟踪案件并安排法庭审查，以确保迅速采取采取行动。.” Id. In 在re - L.H., 法院认为，监护人甚至有权提出终止父母权利的请愿书.

聘期不限成员名额. 尽管这一任命源于单一的司法“程序”，其中羁押, 关于疏忽或终止父母权利的裁决是有争议的, D.C. 法典§§16-918(b), 16-2304(b), 由于有责任监督孩子的进步并定期向法院报告，因此任命所产生的义务可能会持续到孩子年满21岁. 高等法院关于任命期限的规则反映了这些期望, 与此形成对比的是，在家庭关系诉讼中为被拘留的儿童任命澳门赌场官网的时间. 至于后者，超级. Ct. Dom. Rel. R. 第17条规定，当作出没有上诉的判决或最后命令时，澳门赌场官网的出庭视为终止. 在疏忽诉讼中, 相比之下, 在案件结案之前，继续出庭，只有在法庭许可的情况下才能撤回. 超级. Ct. 负的. R. 27. 虐待和忽视儿童澳门赌场官网事务所的澳门赌场官网向委员会建议，澳门赌场官网可以在多年内担任涉及忽视诉讼的儿童的诉讼监护人.

1. 在虐待和疏忽诉讼中指定的法定监护人是否有义务代表儿童提起侵权索赔?

No. 代理的范围通常由澳门赌场官网和委托人之间的协议决定.⁴ 对规则1的注释[4].《澳门赌场官方软件》第2(a)条, 然而, 处理以非澳门赌场官网-委托人协议方式确定代理范围的情况. 评论[4]指出，“澳门赌场官网所提供服务的目标或范围可根据与委托人或委托人的协议而受到限制 根据向委托人提供澳门赌场官网服务的条款(加重语气). 评论接着给出了一些例子:一个定义表示范围的保留人, 法律援助机构将其工作局限于某些类型的案件，保险公司将其代理仅限于涉及保险范围的事项.

因此, 一名澳门赌场官网被指定在某一特定诉讼中代表个人, 澳门赌场官网的义务将由法律规定, 任命的规定或命令. 例如, 为刑事被告指定的澳门赌场官网不需要代表被告处理房东与房客之间的事务, 甚至也没有涉及与被告监禁条件有关的违反宪法的指控(除非与刑事指控本身的处理有关)。. 在这里，法定监护人被指定代表孩子“在[疏忽]诉讼中”，D.C. 法典第2304(b)条. 无论这些诉讼中代表的责任有多广泛, 不过，任命的范围仅限于有关拘留和安置的事项. 没有法定义务在其他事项上代表儿童, 然后, 我们认为澳门赌场官网没有道德义务代表孩子就孩子可能拥有的其他权利要求, 包括侵权行为中的独立诉讼, 即使是在安置期间由于疏忽诉讼而造成的伤害.

2. 法定监护人是否有义务告知孩子或负责任的成年人孩子可能对第三方提出的潜在索赔?

通常不要求澳门赌场官网就不属于聘用协议或约定范围的事项或潜在索赔提供建议. 非正式意见1465 (1981), 美国澳门赌场官网协会道德和职业责任常设委员会讨论了一个问题，即在上诉中代表刑事被告的公设辩护人是否有义务告知委托人可能对在审判中代表其委托人的澳门赌场官网提出渎职民事索赔. 委员会认为，美国澳门赌场官网协会示范守则既不禁止也不要求提供这种咨询意见. 它指出，根据美国澳门赌场官网协会示范守则的道德考虑2-2，⁵ 哪个建议澳门赌场官网“协助非专业人士认识法律问题，因为这些问题可能不会自我暴露，而且往往没有及时发现?,上诉澳门赌场官网就可能的渎职索赔向客户提出建议是“恰当的”. 但是，委员会认为没有义务这样做.

D.C. 《澳门赌场官网》也包含类似的建议. 对规则2的注释[4].我注意到“一般来说，在客户要求之前，澳门赌场官网是不会提供建议的.然而，评论接着指出，“一个澳门赌场官网。 通常 没有义务对客户的事务进行调查或对客户表示不需要的建议提供意见, 但是，澳门赌场官网可以在符合当事人利益的情况下向当事人提出建议.(加重语气).)

然而，这里的情况并不寻常. 尽管评注[4]没有提示澳门赌场官网在没有请求的情况下，何时有义务向委托人提出建议, 我们相信这就是这样一种情况. 在虐待和忽视案件中，诉讼监护人的独特作用使我们得出结论，如果儿童的澳门赌场官网确定了儿童对第三方的重大潜在索赔, 澳门赌场官网有义务通知孩子或负责照顾孩子的人(在适当的情况下), 法院)潜在的索赔和, 必要时保存它们, 采取合理步骤按法规要求提交通知.

在法定监护人的作用中存在着若干因素，使我们得出这一结论. The guardian ad litem is responsible for monitoring many aspects of the child’s life under circumstances where others have been alleged to fail in that responsibility; because of the child’s youth 和 isolation from the family, the guardian ad litem is likely to be the only possible source of legal advice available to the child concerning potential claims; 和 the duration of the appointment puts the guardian ad litem in a good position to make reasonable judgments about potential claims. 澳门赌场官网, 相应的, 是否应该判断调查或行动是否有必要, 如果是这样的话, 应该采取什么措施.

这一有限责任也得到规则2的支持.1，描述澳门赌场官网作为顾问的角色，规则1.第3条，要求勤勉的代表，以及第1条.4、强制与客户沟通. 规则2.当代表客户时，我提供了这一点, 澳门赌场官网应当进行独立的专业判断，提供坦诚的意见.如上所述, 这一义务一般限于提供代理的事项, 但没有其他可行的建议来源, 对义务的狭隘解读无非是保证权利的丧失.

对规则1的注释[8].3也是相关的. 该评论涉及的情况是, 因为在这里, 澳门赌场官网为客户“在相当长的一段时间内处理各种事务”.在这种情况下, 评论建议, 客户有时可能认为，除非澳门赌场官网发出退出通知，否则澳门赌场官网将继续持续送达.该评论接着指出，澳门赌场官网有责任确保客户理解代理的限制.

最后，对规则1的注释[3].第4条规定:“指导原则是澳门赌场官网应满足客户对信息的合理期望，并符合(1)为客户最大利益行事的义务, (2)客户对代理性质的总体要求和目标.”

这些评论, 一起读, 建议澳门赌场官网至少有义务确保有色彩的赔偿要求不会因为没有其他人知道而简单地消失, 尤其是在孩子不太可能向其他地方寻求帮助的情况下. 诉讼监护人负责了解和报告客户在疏忽诉讼未决期间的健康状况，并且可能是唯一了解潜在索赔或能够采取措施保护客户在索赔方面利益的人. 孩子可以合理地期望澳门赌场官网不允许强有力的索赔被放弃. 相应的, 我们认为，规则规定有义务告知儿童或负责任的成年人澳门赌场官网所知道的潜在伤害索赔, 和, 哪里存在法定通知要求, 为了保全潜在的权利要求，澳门赌场官网合理地认为有保全的必要.

我们强调这种建议和保存的义务是狭隘的. 调查潜在的索赔并不是一种义务. 也没有义务采取措施保护所有潜在的索赔, 但只有那些引起澳门赌场官网注意并且澳门赌场官网有理由相信可能是有色彩的. 最后，也没有义务在这些问题上提供代表. 在所有情况下，澳门赌场官网都应作出合理的判断，判断潜在的索赔是否应作为建议和保全的对象.

3. 疏忽诉讼中指定的法定监护人可以代表孩子提起侵权诉讼吗?

当法定监护人试图发起超出指定范围的行动时, 诉讼监护人的行为必须受适用于儿童代理的更一般规则的约束. 本委员会以前从未处理过这些问题. 特别是三条规则，规则一.2, 1.7和1.14, 是否与确定监护人诉讼是否可以代表孩子提起侵权诉讼特别相关.

规则1.第2条规定委托人和澳门赌场官网就代理的目标达成一致. 除非孩子太小，不能咨询, 作为正常的澳门赌场官网-委托人关系的一个组成部分，儿童的未成年人身份并不排除在提起侵权索赔时与委托人协商的义务. 规则1.(14日)提供:

当客户就代理事宜作出充分考虑后的决定的能力受损时, 是否因为少数民族, 精神残疾, 或者其他原因, 澳门赌场官网应当, 尽可能地, 与客户保持正常的客户-澳门赌场官网关系.

对规则1的注释[1].14(a)详细说明了设法与儿童或残疾人维持正常的澳门赌场官网-委托人关系的义务. 它一般承认，“缺乏法律行为能力的客户往往有理解能力, 仔细考虑, 并得出影响客户幸福感的结论.评论接着指出，儿童“年仅五六岁”, 当然，那些十岁或十二岁的孩子有权让他们关于监护权的意见得到一些法律上的重视.

规则1.因此，对儿童发展的研究表明，儿童往往有能力, 因此应该, 参与影响他们的法律决策. 他们的参与程度和决策作用取决于儿童的年龄和个人特征. 因此，澳门赌场官网必须对委托人的参与能力作出评估, 以及"在合理范围内", 邀请孩子对潜在的索赔做出决定. 规则1.14(b)告诫澳门赌场官网只有在“有理由相信委托人不能为其自身利益采取适当行动”的情况下，才应寻求指定监护人或采取其他保护行动.“因此, 如果孩子能够参与决定是否提起侵权索赔, 她必须有机会以适合儿童年龄和发展阶段的方式这样做.

If, 在适当的时候咨询孩子之后, 监护人和孩子一致认为应该提起侵权诉讼, 监护人可以代表孩子吗?

我们相信规则1.第7条规定，除非为该案件指定了另一名诉讼监护人，否则诉讼监护人不得代表该儿童签订聘用协议，并在侵权诉讼中担任该儿童的澳门赌场官网. 规则1.7(b)(4)禁止澳门赌场官网在澳门赌场官网的专业判断可能受到澳门赌场官网对第三方的责任或利益或澳门赌场官网自己的经济利益的不利影响的情况下代表客户.”

这种情况下的冲突是显而易见的, 因为我是孩子的代理澳门赌场官网, 在澳门赌场官网的经济利益直接受到威胁并对儿童不利的交易中，监护人诉讼将代表儿童和她本人行事.g.，应该收取什么费用?). 这种情况与本委员会第156(1985)号意见所审议的情况类似。, 监护人诉讼请求同意的地方, 代表孩子, 同时代表孩子和未来的养父母. 我们在那里观察到，“澳门赌场官网不能(代表孩子)无私地同意他自己被未来的父母雇佣。.这里也一样, 法定监护人不能代表孩子同意与法定监护人提起诉讼或达成财务协议. 此外，保留后冲突问题，例如.g., 在诉讼中作出决定, 特别是关于定居点, 排除诉讼监护人在侵权诉讼中同时担任儿童的诉讼监护人和澳门赌场官网. 看到 密歇根州职业和司法道德常务委员会. RI-213 (1994).

相应的, 监护人不能同意, 代表孩子, 她以自己的保留身份代表孩子提起侵权诉讼. 即使在其他地方获得了诉讼的同意，⁶ 在侵权案件中，不能以澳门赌场官网的双重身份进行监护人诉讼，在滥用或疏忽案件中，不能以澳门赌场官网的双重身份进行监护人诉讼⁷ 除非在侵权案件中有另一个决策者可以指导诉讼. 这就需要第三方决策者，比如.g., 一个家长, 为该侵权案件另行指定的诉讼监护人, 或者转到其他澳门赌场官网进行侵权诉讼. 即使有第三方参与, 在侵权案件中进行代理的AD诉讼监护人必须警惕侵权诉讼中的代理与滥用疏忽案件中AD诉讼监护人的责任之间可能存在的冲突. 没有额外的事实, 我们不准备说，只要为侵权案件指定了单独的监护人诉讼，这两种角色的潜在冲突就需要一条本身的规则来排除在两种诉讼中都有代表的可能性.⁸ 规则本身的结果, 此外, 是进一步限制那些已经很难获得澳门赌场官网的儿童获得法律代理的机会吗. 除了, 监护人诉讼最有可能了解侵权行为的事实，并对其成功的机会和经济价值作出适当的判断.

4. 作为诉讼监护人的澳门赌场官网代表孩子提起诉讼, 他或她是否因不恰当地代表儿童提起诉讼或未能提起诉讼而享有豁免权?

这是一个实体法问题，超出了委员会的职权范围.

调查没有. 92-11-41
采用11月. 15, 1994

1. 规约在有关部分规定:
高等法院应对涉及被忽视儿童并导致司法程序的每一案件进行审理, 包括根据本章第三分章的规定终止父母与子女的关系, 指定一名诉讼监护人，他是一名澳门赌场官网，在诉讼中代表孩子. 法定监护人一般应负责代表儿童的最大利益.
在其他诉讼中，法定监护人的作用和责任可能有所不同.
2. 一些评论家认为，疏忽诉讼中的法定监护人应在儿童最大利益问题上成为法院的独立顾问, 而另一些人则认为，监护人诉讼应该像澳门赌场官网代表其他客户一样，为孩子辩护. 然而，第三种人认为，法定监护人对儿童最大利益的评估与儿童的愿望是一致的, the guardian ad litem should act as the lawyer for the child; if the views of the guardian 和 the lawyer conflict, 监护人诉讼遵循“最大利益”标准, 但是另一名澳门赌场官网被指派代表孩子. 这个问题一直是法律伦理委员会意见的主题，见，e.g.亚利桑那州. Op. 86 - 13,威斯康星州. Op. E-89-13(1989年)，以及关于儿童倡导的文献讨论. 参见M. Soler等人.，代表儿童客户(1993年).
3. 上诉法院注意到，虽然诉讼监护人有望对儿童的最大利益进行独立调查并作出判断, 只要监护人和孩子的观点一致, 监护人诉讼预计将“代表和倡导”孩子的最大利益. 在re - L.H., 634 A.2d 1230 (1993); see also S.S.，参见第876页. 虐待及忽视儿童事务澳门赌场官网, 高等法院家事庭的一个分支, 哥伦比亚特区高等法院颁布了玩忽职守案件澳门赌场官网执业标准吗. 这些标准表明，除非监护人对最大利益的评估与孩子的意愿相冲突, 在疏忽诉讼中，监护人的作用是作为儿童的辩护人.
  如果法定监护人对儿童最大利益的评估与儿童的意见相冲突, 《澳门赌场官网》建议澳门赌场官网通知法院，并要求另行指定澳门赌场官网. 法院可以指定另一名澳门赌场官网作为孩子的澳门赌场官网, 代表孩子的观点, 而诉讼监护人则通知法院他或她对儿童最大利益的评估. 在A的事务中.S. 和J.S., 118 D.W.L.R. 2221, 2227 n. 15(超级Ct). 10月. 11, 1990).
4. 规则1.第2条似乎纳入了管理澳门赌场官网-客户代理协议的实体法.
5. 《澳门赌场官方软件》所载的道德考虑，在本质上是鼓舞人心的.
6. 另见高等民事法院关于代表儿童提起诉讼的规则第17(c)条. 父母是否需要参与决定是委员会不涉及的实体法问题.
7. 其他司法管辖区的道德委员会认为，作为诉讼监护人和澳门赌场官网并不构成内在冲突, 但这些意见并没有解决侵权案件中的特殊问题. 威斯康星州. 法律伦理课. E-89-13(1989)，亚利桑那州. 道德通讯. Op. 86-13 (1986).
8. 看到N.H. 道德Op. 1088-0/15(1989)(被指定为两名受到重罪攻击的未成年儿童的诉讼监护人的澳门赌场官网，并参与了辩诉谈判，被告在辩诉谈判中提出无辩诉，可通过儿童的母亲在民事诉讼中代表儿童，除非该澳门赌场官网可能在民事诉讼的审判中被传唤为证人). N.Y. 州澳门赌场官网协会澳门赌场官网道德行动. 648 (1993), 根据《澳门赌场官方软件》的“不当行为表象”标准决定的, 建议法律监护人, 相当于监护人的诉讼程序, 是否应“特别注意避免让人认为他或她利用监护人与子女之间的信托关系，以获得日后受雇担任澳门赌场官网的宝贵机会?.”